В соответствии с п. 2. ст. 16 Федеральным законом «О свободе совести и религиозных объединениях» (далее Закон о свободе совести), богослужения, другие религиозные обряды и церемонии беспрепятственно совершаются в культовых зданиях и сооружениях и на относящихся к ним территориях, в иных местах, предоставленных религиозным организациям для этих целей, а также в жилых помещениях. А п.5 этой же статьи предусматривает, что в иных случаях публичные богослужения, другие религиозные обряды и церемонии осуществляются в порядке, установленном для проведения митингов, шествий и демонстраций.

Однако в п.2. ст.1 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее Закон о собраниях) говориться, что  проведение религиозных обрядов и церемоний регулируется  Законом о свободе совести.

Таким образом, на сегодняшний день в законодательстве сохраняется данное противоречие, когда законы отсылают друг к другу.

В связи с этим возникает соответственно вопрос, нормами какого закона необходимо руководствоваться при организации публичного мероприятия, проводимого религиозной организацией в общественных местах (например, при проведении праздничных богослужений в Рамадан или еженедельных пятничных молитвах, на которые собираются люди, количество которых предугадать очень сложно).

Считаем, что если религиозная организация собирает своих прихожан в каком-либо публичном месте для молитвы и проповеди, то такое мероприятие направлено, прежде всего, на прихожан данной религиозной организации. И целью этого мероприятия является, в первую очередь, совместное исповедание религии, а не цели, описанные в Законе о собраниях. И, в соответствии с Законом о собраниях (п.2. ст.1.), для проведения религиозных обрядов и церемоний не требуется подача уведомлений или согласований в иной форме с государственными органами.

Но не только правовые коллизии приводят к тому, что религиозные организации всех конфессий  на практике постоянно сталкиваются с попытками правоохранительных и иных государственных органов ограничить их право на проведение религиозных обрядов и церемоний, а также всевозможных запретов на проведение таких обрядов и церемоний.

Эти противоречия никогда бы не возникли, если руководители регионов, а также, федеральные, региональные и местные органы власти способствовали выделению для религиозных организаций всех конфессий земельных участков для строительства культовых зданий и сооружений.

Рушан хазрат Аббясов - заместитель Председателя Совета муфтиев России

18 августа 2012